Nom complet : Salomon TUDIESHE

Qualité : Procureur Général près la Cour des Comptes (RDC).

Autres informations utiles : 

Date de soumission : 

Description de la personne : Veuillez fournir une brève description de la personne et des raisons de sa candidatures. 

Salomon Tudieshe, Procureur Général près la Cour des comptes, s’est affirmé comme l’une des voix institutionnelles majeures dans la lutte contre la mauvaise gestion financière en RDC. Il s’est distingué par la mise en lumière de dysfonctionnements internes, notamment l’insuffisante transmission des rapports de contrôle et les obstacles internes entravant l’action du ministère public financier1. Dans ses communications publiques de 2024–2025, il a régulièrement plaidé pour un renforcement de la collaboration entre l’État, la Cour des comptes et la société civile, afin d’améliorer la prévention et la sanction des fautes de gestion. 

Sous sa direction, le Parquet financier a présenté un bilan chiffré des fautes de gestion portées à sa connaissance, réclamant des réformes structurelles, une plus grande autonomie fonctionnelle des magistrats financiers et une moralisation accrue. Tudieshe a également contribué à visibiliser des dossiers sensibles et à interpeller des personnalités publiques impliquées dans des fautes présumées de gestion, ce qui a suscité à la fois un soutien d’acteurs réformateurs et des tensions avec certaines figures institutionnelles, dont celles au sein même de la Cour des comptes. Ces controverses révèlent la complexité du contexte dans lequel il opère, mais n’enlèvent rien à son rôle dans la revitalisation du contrôle juridictionnel des finances publiques.

Critères d'évaluation

1. Exposition à la corruption (20 points)

• Historique de révélation : Le candidat a-t-il un historique de révélation d'affaires de corruption importantes ? 

Salomon Tudieshe s’est illustré par des révélations publiques sur les obstacles internes au fonctionnement du contrôle des finances publiques, notamment la non‑transmission régulière des rapports d’audit et des dossiers disciplinaires par les gestionnaires, un problème qu’il a dénoncé comme l’une des principales causes d’impunité dans les fautes de gestion. Il a également mis en évidence plusieurs dossiers majeurs de mauvaise gestion transmis au parquet financier, exposant la responsabilité de hauts mandataires de l’Éta2t. 

• Ampleur de la corruption : Quelle est l'ampleur de la corruption qu'il a découverte et/ou dénoncée ? 

Les dossiers révélés ou traités sous son mandat concernent des fautes graves de gestion, impliquant des institutions nationales, des mandataires publics et des services financiers de premier plan. L’ampleur est qualifiée de “significative” par Tudieshe lui-même, qui a présenté un bilan institutionnel chiffré des préjudices financiers liés à la mauvaise gestion, montrant des pertes pour l’État se comptant en millions de dollars. 

• Impact des révélations : Quel impact ont eu ses révélations ? 

Ses déclarations ont provoqué :

• l’ouverture de débats publics sur le rôle de la Cour des comptes,
• une exposition accrue de la mauvaise gestion dans plusieurs institutions,
• une pression institutionnelle en faveur de réformes en matière d’orthodoxie budgétaire et de discipline financière.
  Ces interventions ont contribué à une visibilité accrue des fautes de gestion et ont conduit certaines administrations à réviser leurs pratiques internes3.

Note : 19 / 20 

2. Risques pris (20 points)

• Risques personnels : Quels risques personnels le candidat a-t-il pris pour dénoncer la corruption ? 

En dénonçant les obstacles internes à la Cour des comptes et en mettant en cause des personnalités publiques de haut niveau, Tudieshe s’est exposé à de fortes tensions institutionnelles ainsi qu’à des pressions médiatiques et administratives. Son rôle dans la révélation de dossiers majeurs l’a placé dans une position sensible, dans un environnement où les enjeux financiers sont importants.

• Risques professionnels : A-t-il pris des risques pour sa carrière ? 

Il a publiquement mis en cause le Premier Président de la Cour des comptes, ce qui constitue un risque professionnel majeur dans un système hiérarchique strict. En dénonçant les blocages internes, il s’est exposé à des contre‑pressions administratives et à un potentiel isolement institutionnel4

• Menaces pour la sécurité : A-t-il fait face à des menaces pour sa sécurité personnelle ? 

Même si aucune menace spécifique n’a été officiellement rapportée, la sensibilité des dossiers traités , impliquant des mandataires et responsables publics de haut niveau, place le Procureur Général dans une position potentiellement exposée, inhérente à la lutte contre les fautes majeures de gestion dans un contexte institutionnel fragile5.

• Note : / 20

3. Persistance (15 points)

• Persévérance : Le candidat continue-t-il de lutter contre la corruption malgré les difficultés ou les revers ? 

Malgré les frictions internes et le manque de collaboration de certaines composantes de la Cour des comptes, Salomon Tudieshe a poursuivi son action en présentant publiquement des bilans, en renforçant les liens avec la société civile et en appelant à l’amélioration des mécanismes institutionnels de transmission des dossiers. Sa constance, malgré les résistances internes, témoigne d’une persévérance réelle dans la lutte contre les fautes de gestion.

Note: / 15 

4. Impact (10 points)

• Changements politiques : Les actions du candidat ont-elles conduit à des changements politiques ? 

Ses interventions publiques ont contribué à mettre la lumière sur les dysfonctionnements dans la gouvernance financière, entraînant :

• une pression politique en faveur du renforcement du rôle de la Cour des comptes,
• une mobilisation accrue des institutions autour de la question de la discipline budgétaire,
• des engagements publics à améliorer la transparence financière
• Poursuites judiciaires : Ont-elles abouti à des poursuites judiciaires ? 

Sous le mandat de Salomon Tudieshe, plusieurs dossiers instruits par le Parquet général près la Cour des comptes ont effectivement conduit à des procédures disciplinaires et juridictionnelles contre des mandataires publics. D’après le bilan officiel qu’il a présenté, 26 dossiers de fautes de gestion ont été déférés à la Chambre de discipline budgétaire et financière, dont 7 ont déjà été jugés, avec 6 arrêts rendus et 19 dossiers toujours en instruction. Parmi les affaires poursuivies figurent notamment. 

• Le dossier du comptable public n°0265, poursuivi pour avoir ouvert un compte bancaire privé hors circuit du Trésor public, en violation du principe d’unicité de caisse ; l’affaire a été prise en délibéré pour décision ultérieure.
• Le dossier de l’Office des Voiries et Drainage (OVD), dont le directeur général a été renvoyé pour production de pièces complémentaires dans le cadre de la procédure disciplinaire.
• Le dossier de la Société Minière de Kilo‑Moto (SOKIMO), visant l’ancien directeur général poursuivi pour non‑transmission des états financiers 2022–2023 dans les délais légaux.
• Le dossier des Lignes Maritimes Congolaises (LMC), où l’ancien directeur général a été convoqué pour fournir des explications sur des actes de gestion jugés préoccupants par la juridiction financière.
• Le dossier de l’Office National du Tourisme (ONT), pour lequel la Cour a ordonné un complément d’instruction à la suite de soupçons d’irrégularités administratives et financières.

Ces actions démontrent que les révélations et décisions prises sous la conduite de Tudieshe ont bien débouché sur des poursuites formelles, matérialisées par des déférés, des jugements et des sanctions, confirmant l’impact concret de son travail sur la responsabilisation des gestionnaires publics et la lutte contre les fautes de gestions6.

• Changements culturels : Ont-elles influencé la perception de la corruption dans la société ? 

Son plaidoyer constant pour la transparence, la reddition des comptes et la collaboration État–société civile a contribué à élever le niveau de vigilance publique et à renforcer la perception du rôle de la justice financière dans la lutte contre la mauvaise gestion.

Note : 09 / 10 

5. Intégrité (10 points)

• Choix éthiques : Le candidat est-il connu pour faire des choix éthiques, même dans des situations difficiles ? 

Tudieshe a régulièrement insisté sur la nécessité de “moraliser l’action publique” et d’améliorer l’exemplarité des magistrats financiers. Cependant, ses prises de position ont parfois généré des tensions internes, notamment avec des dirigeants de la Cour des comptes, ce qui témoigne d’un exercice délicat de ses responsabilités dans un environnement institutionnel complexe. 

Note : / 10 

6. Innovation (10 points)

• Approches innovantes : Le candidat a-t-il utilisé des techniques d'enquête innovantes ou exploité la technologie pour découvrir les pratiques de corruption ? 

RAS

Note : / 10 

7. Formation et sensibilisation (15 points)

• Programmes de formation : Quels programmes de formation le candidat a-t-il mis en place pour sensibiliser ses collègues et partenaires à la lutte contre la corruption ? 

Ses actions s’inscrivent dans le cadre des actions de la cours de compte. 

• Campagnes de sensibilisation : Quelles campagnes de sensibilisation ont été menées pour informer le public et les parties prenantes sur les dangers de la corruption et les moyens de la combattre ? 

Sous la direction de Salomon Tudieshe, la Cour des comptes a mené plusieurs actions majeures de sensibilisation destinées à informer le public et les parties prenantes sur les dangers de la corruption et de la mauvaise gestion. Lors du Forum sur la justice des 7–8 août 2025, il a publiquement appelé à une collaboration étroite entre l’État, la société civile et les organes de contrôle, insistant sur la nécessité de dénoncer les détournements, de changer les mentalités et de mettre fin à l’impunité dans la gestion des fonds publics. De plus, lors de la présentation du bilan du Parquet le 7 octobre 2025, il a mené une campagne de sensibilisation institutionnelle en exposant les 26 fautes de gestion examinées, les risques qu’elles font peser sur la gouvernance et l’impact direct de ces irrégularités sur les services essentiels tels que la santé, l’éducation et l’emploi, rappelant ainsi au public les conséquences concrètes de la mauvaise gestion des finances publiques. Par ces interventions publiques structurées, Tudieshe a contribué à renforcer la conscience citoyenne et institutionnelle autour des enjeux de transparence et de responsabilité financière en RDC. 

Note : / 15 

1 https://finances-entreprises.com/rdc-le-pgr-salomon-tudieshe-a-presente-le-bilan-du-parquet-general-pres-la-cour-des-comptes/

2 RDC : Salomon Tudieshe appelle à la collaboration État-société civile pour réduire sensiblement les effets de la corruption

3 RDC: 26 fautes de gestion recensées par la Cour des comptes, seulement 6 arrêts rendus

4 Cour des comptes : Le dossier de 10 millions $ concernant la Gecamines et tant d'autres transmis au siège n'ont jamais été traités (PG)

5 idem

6 Cour des Comptes : des ordonnateurs et comptables publics poursuivis pour fautes de gestion‎